鋼板切割加工如果民營企業(yè)想進(jìn)入托市收購

　　7月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》；7月29日上午8點(diǎn)，吉林省洮南市大通糧食儲庫收納倉1號廒間發(fā)生火災(zāi)。據(jù)媒體報道：洮南市大通糧食儲庫共儲存2015年儲糧玉米9417噸，12時許，火勢得到有效控制。初步測算，過火糧食約40噸，過水糧食約540噸，沒有人員傷亡。2013年5月31日下午，黑龍江省中儲糧林甸直屬庫發(fā)生火災(zāi)。目前火災(zāi)已被撲滅，未造成人員傷亡，但過火糧食達(dá)4.7萬噸，經(jīng)濟(jì)損失可能超過1億元。

　　火雖滅，但網(wǎng)上各類質(zhì)疑，像野火一樣越燒越旺，甚至有網(wǎng)友聯(lián)想到《天下糧倉》中“火龍燒倉”，懷疑有人縱火。也有人認(rèn)為這和“中央巡視組”進(jìn)駐有關(guān)。為何一場火災(zāi)會帶來如此遐想呢？

　　2013年5月31日下午發(fā)生的火災(zāi)事故，共有78個儲糧囤表面過火，儲量4.7萬噸。其中玉米囤60個，儲量3.4萬噸；水稻囤18個，儲量1.3萬噸。

　　根據(jù)報道，“5月31日下午13時15分，花園中儲糧庫副主任羅洪權(quán)接到打更人員報告，在12號庫南側(cè)玉米堆上方發(fā)現(xiàn)冒煙。羅洪權(quán)立即帶領(lǐng)本糧庫60余人前往火災(zāi)發(fā)生處展開撲救，同時，打電話報警。據(jù)氣象部門預(yù)報，當(dāng)時溫度34℃，風(fēng)力可達(dá)7到8級，火情無法控制，順勢蔓延，造成連營火災(zāi)�！�

　　起初，起火的原因被指向“自燃”。確實糧食自燃是有很大可能性的。糧食本身以及雜質(zhì)、害蟲，都帶有大量的微生物，糧食發(fā)熱的形成，主要是糧食自身和微生物進(jìn)行呼吸而產(chǎn)生熱量積聚的結(jié)果。起火的糧倉位于露天，在露天室外氣溫突然升高之下，自燃就有了更多催化因素。

　　但是的消息稱，消防部門把起火原因歸為“配電箱短路引發(fā)”�！坝捎诖┻^金屬配電箱的導(dǎo)線與配電箱箱體摩擦，致使導(dǎo)線絕緣皮破損，短路打火，引燃配電箱附近可燃的葦席和麻袋，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)�！�

　　火被撲滅后，工人在清理過火后的糧食但無論如何，發(fā)生事故必然是管理上出了問題

　　無論是“自燃”，還是“配電箱短路引起火災(zāi)”，都不影響這起事故是責(zé)任事故的定性。首先，糧食堆放在露天就是違規(guī)的，《中央儲糧倉儲管理辦法》5條規(guī)定，中央儲糧必須儲存在符合安全儲糧要求的倉房內(nèi)，不得露天儲存（據(jù)糧庫副主任介紹，露天存放是因為糧多庫少）。其次，在有天氣升溫、大風(fēng)預(yù)報的情況下，防火、防潮等措施還是不及時、沒到位。防火是大型糧庫設(shè)計重中之重，為此糧堆有嚴(yán)格的大小、間離要求，還有防火墻間隔。在露天存放過程中，是否未嚴(yán)格遵循可依靠的標(biāo)準(zhǔn)，也需要相關(guān)部門給出回應(yīng)。

　　人們懷疑事情沒這么簡單，首先源于中儲糧的壟斷形象“穩(wěn)定糧食價格、維護(hù)農(nóng)民利益”，中儲糧定位于人民利益的“保護(hù)神”

　　電影《1942》中所描述的歷史令人膽寒，那一年河南發(fā)生旱災(zāi)蝗災(zāi)，又逢戰(zhàn)亂，赤地千里，餓殍遍野。劇中逼人的饑餓感已化作我們的民族記憶。于是“手中有糧，心中不慌”就成了組成中國人獲得安全感重要的那塊基石。

　　《漢書·食貨志上》：“糴甚貴，傷民；甚賤，傷農(nóng)。民傷則離散，農(nóng)傷則國貧�！� 中儲糧成立之初，對外宣稱的理想便是通過“反制投機(jī)，減少價格的波動”來實現(xiàn)“國家獲利，而天下無甚貴甚賤之憂�！庇�2000年成立的中儲糧（中國儲糧管理總）的具體定位是：負(fù)責(zé)中央儲糧的收購、儲存、調(diào)運(yùn)等業(yè)務(wù)，確保中央儲糧的儲存安全和質(zhì)量良好。

　　中儲糧是國資委直接管理的央企，經(jīng)過多年積累，已經(jīng)形成了遍及全國的收儲網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有委托儲存庫點(diǎn)1000多個，直屬庫338個，這次著火的黑龍江林甸直屬庫就是其中之一。數(shù)據(jù)顯示，近年來中儲糧政策性糧食收購數(shù)量大幅增長，2009年全國糧食總產(chǎn)量10616億斤，中儲糧當(dāng)年收購的糧食就占到全國糧食總產(chǎn)量18.6%。

　　中儲糧自2004年啟動了“托市收購”，即在糧食收獲季節(jié)，市場上價格低迷時，按照國家糧食局規(guī)定的收購價收購；在市場上糧價高企時，順價出售，其目的是“穩(wěn)定糧食價格，維護(hù)種糧農(nóng)民利益�！�

　　2004年啟動的“托市收購”政策，中儲糧是執(zhí)行主體，由國開行提供收購資金，中央財政給予貼息和收儲補(bǔ)貼。如果民營企業(yè)想進(jìn)入“托市收購”，一沒有資格，二沒有中儲糧巨大的政策和資金優(yōu)勢，所以“托市收購”的執(zhí)行由中儲糧一家壟斷。民營企業(yè)退而求其次，干起了“代為中儲糧托市收儲”的營生。

　　去年7月30日，來自新鄉(xiāng)、信陽、開封等地的民營糧食企業(yè)的員工在鄭東新區(qū)的中儲糧大廈門前扯起了印有“抗議中儲糧壟斷托市收購”、“企業(yè)要生存 員工要吃飯”、“擁護(hù)國務(wù)院新‘36’條’ 保護(hù)民企合法權(quán)益”、“不收糧 民企幾百億資產(chǎn)被閑置”、“中儲糧排擠民營企業(yè) 國法不容”等字樣的白色條幅。

　　原來，這些民營企業(yè)既然“代為中儲糧托市收儲”，一切就都要看中儲糧的眼色，去年中儲糧想把民企完全排除在外。先是提高門檻，用“資格審查”卡掉了大部分民企；后又對通過審查的民企直接說不，民企完全被拒之于門外。于是，引發(fā)抗議。

　　本來，國家要推行“托市收購”政策，應(yīng)該把執(zhí)行環(huán)節(jié)開放給市場，而根本不需要專門設(shè)立中儲糧去做。僅2005和2006兩年，中央財政就給中儲糧提供了158億元的財政補(bǔ)貼，有這樣的補(bǔ)貼，還愁沒有市場上的企業(yè)愿意參與政策執(zhí)行嗎？

　　按照國家對中儲糧的定位，中儲糧承擔(dān)的是糧食“蓄水池”的作用，應(yīng)付國家在戰(zhàn)爭、饑荒時糧食供應(yīng)需求。但是中儲糧涉足經(jīng)營性業(yè)務(wù)“歸口于國資委，有對國有資產(chǎn)保值增值的要求”。與石油石化、電網(wǎng)、通信等“公益性”的央企一樣，國資委每年都要對中儲糧進(jìn)行考核，要求完成利潤，增加指標(biāo)。

　　就是這樣一個自相矛盾的身份，決定了中儲糧必然不可能老老實實地當(dāng)它的“糧倉”。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》此前報道，2010年夏糧收購期間，多地小麥?zhǔn)召弮r格遠(yuǎn)高于發(fā)改委制定的收購價。相關(guān)部委通過基層調(diào)研后認(rèn)為，糧價攀升的原因主要是中儲糧參與高價搶購，導(dǎo)致小麥價格迅速高漲。國家糧食局也曾在2010年發(fā)布《關(guān)于開展2010年秋糧收購監(jiān)督檢查工作的通知》，中儲糧再次被點(diǎn)名批評，指其直屬企業(yè)違反國務(wù)院有關(guān)要求，從事與儲相關(guān)業(yè)務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營活動。

　　此外，中儲糧各直屬庫大量屯糧，也有為了可觀的財政補(bǔ)貼和保管費(fèi)的嫌疑。每收購1斤小麥，將得到國家補(bǔ)貼收購費(fèi)用0.025元，保管費(fèi)0.035元，而收儲庫點(diǎn)在收購和保管中實際支出費(fèi)用不到0.01元，也即每斤約有5分“利潤”。近兩年進(jìn)口糧食大增，新華社特約經(jīng)濟(jì)分析師馬文峰認(rèn)為就與中儲糧故意屯糧有關(guān)，“新麥早出庫一天，中儲糧就少掙一分錢，放在糧庫里不僅有國家補(bǔ)貼，還能以查庫。由于沒有新麥入市，導(dǎo)致許多企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向低價的進(jìn)口麥�！�

　　雖然干著“糧商”，中儲糧卻能免去很多糧商的“麻煩”。中國糧食協(xié)會的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中儲糧的各個直屬庫名義上是專注于糧食收儲、流通，不生產(chǎn)終端消費(fèi)品，因而免于紀(jì)檢、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門的外部直接監(jiān)管�，F(xiàn)在，只能靠“中央巡視組”不定期抽檢。在這次大火的前一天，“中央巡視組”剛宣布進(jìn)駐中儲糧系統(tǒng)檢查。

　　事件引人遐想，還因為儲糧系統(tǒng)的腐敗前科大火可以“掩蓋”虧空是人的自然聯(lián)想，況且過去曾上演過相似戲碼

　　中儲糧（前身）有蛀蟲，也是歷史悠久了。早在當(dāng)總理時，安徽省蕪湖市南陵縣的峨嶺糧站，為了應(yīng)對的檢查，5天時間內(nèi)就花費(fèi)十幾萬元，調(diào)集了1031噸糧食來充實該糧站，使朱看到“谷滿囤、糧滿倉”的喜人景象。這事后來被《焦點(diǎn)訪談》曝光后，“村騙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國務(wù)院”的諺語就廣為流傳了。

　　中儲糧直屬庫近年來的丑聞也沒有斷過：2010年6月底，中儲糧許昌直屬庫原庫主任任國正、副主任姚寶山等人，涉嫌貪污、挪用公款“上千萬元”，被河南省許昌市人民檢察院批捕；2011年9月，中儲糧安徽分渦陽直屬庫副主任鹿某因涉嫌濫用職權(quán)違規(guī)收購劣質(zhì)小麥被當(dāng)?shù)貦z察院立案查辦；2011年10月，河南周口直屬庫主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國外。

　　基于中儲糧長期壟斷的形象不佳，以及過去暴露出的問題，人們懷疑電視劇《天下糧倉》里“火龍燒倉”的橋段在現(xiàn)實中重演，也不能全怪網(wǎng)民想象力太豐富。對于糧倉里的蛀蟲，既然他們那么喜歡火，建議逮到之后，直接火刑——要不然，等到餓殍滿地、易子而食的時候，人家燒的就不是糧食，而是骨頭了�。ú糠謨�(nèi)容來源搜狐網(wǎng)）

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